Publikacja jest analizą roli Państwowej Straży Pożarnej w obszarze ochrony ludności państwa, zarówno na tle jej ustawowych zadań, jak i w kontekście współczesnego systemu bezpieczeństwa narodowego. Ewa Jakubiak podejmuje problem złożoności definicyjnej pojęć związanych z bezpieczeństwem oraz zwraca uwagę na konieczność zmian regulacji prawnych, które integrowałyby wysiłki podmiotów odpowiedzialnych za bezpieczeństwo narodowe, umożliwiając osiągnięcie odpowiedniego jego poziomu.
Książka stanowi kompendium wiedzy z ww. zakresu, wyjaśniając m.in.: